Yhdysvaltain valtiovarainministeriön pakoteviranomainen OFAC lisäsi perjantaina 9. lokakuuta Kansainvälisen rikostuomioistuimen ICC:n SDN-pakotelistalle. Haagissa sijaitseva tuomioistuin on nyt listalla itse organisaationa. OFAC julkaisi listauksen yhteydessä neljä poikkeuslupaa.
Pakotejärjestelmän lähtökohtana on listatun tahon Yhdysvalloissa olevan omaisuuden sekä yhdysvaltalaisten henkilöiden tai yhteisöjen hallussa olevan omaisuuden jäädyttäminen. Yhdysvaltalaiset eivät lähtökohtaisesti saa antaa sille varoja, tavaroita tai palveluja. Pakotteiden taustalla oleva presidentin määräys sallii kuitenkin erikseen myönnettävät luvat. Helmikuussa 2025 annetussa määräyksessä presidentti Donald Trump syyttää ICC:tä toimivaltansa ylittämisestä Yhdysvaltoihin ja Israeliin kohdistuvissa toimissa.
Yle kertoi koko tuomioistuimeen kohdistuvien pakotteiden valmistelusta 21. syyskuuta. Nyt julkaistuista viranomaisasiakirjoista selviää, millaisia poikkeuksia toteutettuun päätökseen sisältyy.
Toiminnan ylläpitoon määräaikainen lupa
Yleislupa 13 sallii ICC:n toiminnan, sopimusten ja muiden järjestelyjen ylläpitämiseen tai hallittuun päättämiseen tavanomaisesti liittyvät ja välttämättömät liiketoimet. Se on voimassa 7. huhtikuuta 2027 kello 00.01:een Yhdysvaltain itärannikon kesäaikaa.
Lupa kattaa esimerkiksi ICC:n sopimusvaltioiden maksut tuomioistuimelle, työntekijöiden palkat ja sairausvakuutukset sekä vuokrat ja tavanomaisten palvelujen maksut. Sallittuihin maksuihin voidaan käyttää myös ICC:n jäädytettyjä tilejä.
Luvan sanamuoto sallii siis myös toiminnan jatkamisen. Se ei kuitenkaan yleisesti vapauta muita ICC-pakotteiden kohteena olevia henkilöitä rajoituksista: heidän osaltaan tarvitaan erillinen lupa.
Tietotekniikalle erillinen poikkeus
Yleislupa 14 sallii puolestaan teleliikenteeseen ja internetviestintään liittyviä palveluja. Luettelossa ovat esimerkiksi sähköposti, videokokoukset, yhteistyöalustat, verkkosivujen ylläpito ja verkkotunnusten rekisteröinti.
Lupa ulottuu myös yritysohjelmistoihin. Niihin luetaan muun muassa talous- ja henkilöstöhallinnon ohjelmistot, kyberturvallisuusratkaisut sekä tiedon tallennus-, varmuuskopiointi- ja palautusohjelmistot. Poikkeus kattaa lisäksi näitä toimintoja tukevat pilvipalvelut.
Lokakuun 9. päivänä päivättyyn lupaan 14 ei ole kirjattu päättymispäivää. Sen sallimat palvelut eivät siten kuulu luvan 13 huhtikuiseen määräaikaan. Muiden Yhdysvaltain lakien ja esimerkiksi vientilupavaatimusten noudattaminen jää silti voimaan.
Erilliset luvat koskevat myös eläkemaksujen käsittelyä ja yhdeksän nimeltä luetellun vangitun henkilön säilyttämistä sekä heidän terveyttään ja turvallisuuttaan. Eläkemaksu pakotteiden kohteena olevalle henkilölle on maksettava jäädytetylle, korkoa tuottavalle tilille Yhdysvalloissa.
ICC torjui päätöksen 9. lokakuuta julkaisemassaan tiedotteessa. Tuomioistuin pitää sitä yrityksenä estää oikeuden toteutumista. Sen presidentti Tomoko Akane sanoo tuomioistuimen jatkavan tehtäväänsä riippumattomasti ja puolueettomasti. ICC vetoaa sopimusvaltioihinsa työnsä jatkumisen turvaamiseksi.
Poikkeusluvat määrittelevät sallittuja liiketoimia. Pankkien ja teknologiayhtiöiden käytännön ratkaisuista tai mahdollisista palvelukatkoista nämä asiakirjat eivät kerro. Huhtikuinen määräaika koskee yhtä lupaa; se ei itsessään ole tuomioistuimen toiminnan päättymispäivä.